Este domingo, justamente ocho días antes de la consulta popular que busca actuar los mecanismos de revisión de la carta constitucional de la nación, un reportaje de un programa de la televisión presento a mis ojos un síntoma más de los efectos de una de las actuales normas fundamentales de manejo del territorio ecuatoriano.
El reportaje contó como una red mafiosa alquila niños en una comunidad de Ambato, en provincia den centro de la sierra andina ecuatoriana, para utilizarlos como mendigos en las calles de las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca.
Esta misma norma es la que me trajo conjuntamente con muchos otros hijos de provincia a la ciudad capital.
Llegue a esta bella ciudad cuando tenia 17 años, con poco dinero y muchas emociones en el corazón, luego de mucho esfuerzo, he podido acceder a tres becas internacionales, dos en Italia y una en suecia, y el futuro prevé otras mas, además poseo un titulo de arquitecto, soy profesor universitario y mi cuenta bancaria poco a poco va engrosando, el futuro se ve promisorio, para mi, para mi hijo y espero que también para el resto de mi familia.
Pero el vivir en esta ciudad bendita no solo me da estas satisfacciones, también ha permitido, cuando estudiante, ver actividades culturales a bajo precio, y ahora pagando una entrada ir a cines, teatros, operas, también a conciertos de rock, ciclopaseos a los que estoy limitado únicamente por falta de tiempo que dedico a trabajar o a descansar.
La ciudad es preciosa, tiene un centro histórico, envidia de las urbes latinoamericanas, amigos extranjeros me cuentan su sorpresa al encontrar barrios como Beverly Hills, en un país como Ecuador, por donde voy los parques son ciudadanos y limpios, su clima permite tenerla llena de flores durante todo el año, lastimosamente esto pasa solamente en el área céntrica de la ciudad y en los exclusivos barrios privados de los valles aledaños, hay también barrios marginales, con condiciones malísimas de vida, pero que no son tantos ni de de condiciones extremas como en otros sitios.
Trabajando duro, he logrado tener varios contratos, y se que en algunos años mas, si la tendencia continua, tendré dinero suficiente como para poder desarrollar mi interés principal, la investigación, en esta ciudad los recursos seguramente no faltaran.
Mi vida suena a sueño, y esto se lo debo a una de las normas constitucionales fundamentales que3 rigen la vida del país.
Lo triste de todo esto, es que soy una excepción, no en Quito, sino en el país, pues soy uno que pudo venir a vivir en esta ciudad, quise y debí venir, solo axial pude empezar el camino hacia mi profesión de arquitecto, que es la que me esta dando las oportunidades para mi progreso personal, todo el resto esta en cuanto me dedique a ello, pero para aquellos otros chagras, los que se quedaron en su ciudades o peor aun en sus pueblos, estas oportunidades, son con mucho, mas escasas.
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En un pueblito del ecuador un día los pobladores tuvieron un problema, no sabían donde construir su iglesia, habían varias posiciones, algunos querían cerca del río otros en la colina y algunos mas en medio del bosque, los ánimos se caldearon hasta el punto de llegar casi a un enfrentamiento de toda la población, y no lograban ponerse de acuerdo.
Fueron pues los pobladores donde el teniente político, hombre sabio que le propuso una solución, que se someta a votación universal, pero la propuesta no pudo prosperar, pues muchos pobladores dijeron que la familia de los Enríquez que Vivían cerca del río era mucho mas numerosa de que las otras familias y por lo mismo seguro hubiera ganado esa opción, lo mismo dijeron de los Martínez que tenían sus propiedad dentro del bosque, pues el resto de familias eran mas pequeñas y sabían que si se utilizaba este mecanismo de decisión nunca hubieran sido escuchados..El teniente político, sin saber que hacer pidió dos cosas, la primera que le dieran un día de reflexión y la segunda que vinieran a hablar con el no toda la población sino los representantes de cada familia.
Llegaron pues al día siguiente estos jefes de familia y el teniente les dijo que no tenia una respuesta pero que fueran donde el viejo aquel que vivía a media hora del pueblo, fueron pues donde el viejo, quien al terminar de escuchar el problema, cerro los ojos, callado pensó por mucho tiempo y al caer la noche dijo: Ustedes han encontrado la respuesta, solo que no la ven, aquí se encuentra reunido el grupo mas democrático, uno de cada familia, dense pues cada familia el poder de un voto, la decisión tal vez no será perfecta, pero será la mas cercana al deseo de todo el pueblo.
He buscado responderme a dos preguntas fundamentales la primera: ¿Porque quien vive en las ciudades con mayor numero de ciudadanos tiene mas oportunidades de progreso, o de educación o salud, que quien vive en ciudades con menor numero de ciudadanos, o que quien vive en medio del campo?, porque estos ciudadanos tienen acceso primero y antes a los nuevos progresos de la civilización y en el resto del territorio ¿el acceso solo llegara cuando existe una sobre oferta en estas ciudades? Y una ultima pregunta, ¿Debe por fuerza esto ser siempre así, acaso no puede cambiar?
La base fundamental de un estado, que rige las acciones en cualquier país, es su cuerpo de leyes, que definen lo bueno y lo malo, que deciden como se invierten los recursos de los pobladores, y que deciden y que necesidades deberán satisfacer estos recursos y sobre todo en donde.
Estas leyes son pensadas discutidas e implementadas en el congreso nacional, es este organismo el que tiene el poder de decidir los destinos del país.
Mas allá de los problemas coyunturales de un momento especifico, si observamos el devenir histórico del país, vemos que, sin importar la ideología del parlamentario, o su vinculación a un grupo político u otro, han sido los representantes de las dos provincias con mayor cantidad de pobladores quienes han decidido los destinos de todo el territorio nacional, es pues natural en este esquema, que las leyes beneficien principalmente a los territorios de donde son originarios la mayoría de representantes, y solamente cuando no ataque a los intereses de estos territorios las leyes beneficiaran al resto del país.
Acaso la respuesta para disminuir y tal vez aun eliminar la inequidad territorial ¿no empieza por eliminar el desequilibrio territorial en la representación política en el organismo que dicta las leyes del estado? Acaso el inicio ¿no debería empezar por igualar las fuerzas de representación de cada parte del país? De dejar de pensar en territorios y ciudades de primeros segundo tercero y cuarto orden. De dejar de pensar que el legislador de provincia con 3 representantes es un representante que solo puede opinar sobre los problemas de su provincia pero los legisladores de las provincias con 18 representantes ellos si tienen el derecho y casi la obligación de opinar sobre los derechos de todo el territorio nacional, acaso esto puede llevar a que tengamos como país mayor cantidad de posibilidades para elegir nuestros futuros mandatarios, y que ellos piensen en todo el territorio, y no únicamente en partes de el, pues no seria ya políticamente necesario ser de Quito o de Guayaquil o haber vivido por mucho tiempo en estas ciudades para pensar en representar a toda la nación.
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La representación ciudadana en la asamblea debe partir de una corrección histórica, la presente aberración de la democracia que significa el elegir un numero de representantes únicamente de acuerdo a la cantidad de habitantes de un espacio definido, ha traído como consecuencia la existencia de ciudadanos en nuestro territorio nacional, de primera, segunda tercera y cuarta categoría.
Ser de la capital o de la ciudad portuaria principal significa, tener todos los servicios y acceder a la mejor educación, becas, salud e incluso mas facilidades para obtener mercancías de tipo A.
Viéndolo así, claramente no es lo mismo ser ciudadano de la capital que de una ciudad intermedia como Cuenca, Ambato o Ibarra que son ciudades menos favorecidas con los dones de la riqueza patria, pero aun así se las puede considerar afortunadas frente a ciudades como las del Oriente ecuatoriano cuyos ciudadanos son en la practica de tercer orden, pero estos seres alejados de las oportunidades servidas en platos de cristal y cerámica en las otras dos ciudades, pero aun estas pobres poblaciones son afortunadísimas frene a los infelices habitantes del páramo andino o de la sabana costera absolutamente privo del afecto de quienes chupan de lo que ellos producen desde la madre tierra.
No hay imagen literaria, artística, musical, económica; no hay obra humana, presupuesto leyes que no reflejen en el país esta horrenda situación social, aun es mas sobre todo aquellas que exaltan glorifican o estilizan la realidad actual, en su rostro radiante, llevan marcado el signo de la amargura de quienes los soportan en sus hombres, esos pobres diablos de las zonas apartadas. (Apartadas de que?, lejanas a que?... es obvio a donde).
La presente asamblea puede remover esta injusticia histórica territorial, y humana con un mecanismo que sin ser la panacea al problema garantiza la creación de un proceso de equidad a mediano y largo plazo, este mecanismo es sencillo, es pasar de la aberrante concepción de que democracia es elegir el numero de asambleístas de acuerdo al numero de pobladores de una jurisdicción territorial, a elegir un numero igual de representantes para cada una de las jurisdicciones territoriales, llamadas provincias si pensamos en un ámbito nacional.
Así, Galápagos debe tener igual numero de representantes que Sucumbíos o que Pichincha, Manabí Guayas o Azuay.
Pero a nivel provincial el mecanismo debe ser igual, Cada uno de los cantones debe tener igual cantidad de representantes en el consejo provincial, por lo tanto Riobamba debe tener tantos representantes como alausi, chunchi, o guamote.
Esta particular propuesta ciudadana propuesta a ser inserta en la constitución, estoy convencido no pasa de ser una utopía, es claro que egoísmos nacidos de la poca visión de los supuestos favorecidos no permitirán seguramente que esto suceda, a menos de que tomen conciencia de los verdaderos logros de la implementación de algo así.
En Europa, luego de desangrase por siglos y siglos, se sentaron un día a dialogar y descubrieron cincuenta años atrás, que el único modo de borrar los conflictos para siempre era el de no permitir la supremacía absoluta de una sola nación, o dicho de otro modo, llegaron al acuerdo de que ningún territorio debería ser mucho mas pobre que otras, pues solo así, seria muy difícil que un país intente sobre poner sus intereses sobre los de otro mas débil, y dentro de los diversos territorios nacionales, la practica es igual, si una localidad esta deprimida, las políticas de estado prevén ayudas económicas para nivelarlas al resto de las regiones del país.
En una época en la que esta en la punta de los labios de todos, el hablar de equidad de genero, de raza, de capacidades o discapacidades, una vez superados todos los tabúes impuestos por sociedades retrogradas, es admirable que una nación en la que todos se tachan de doctos, exista aun el vacío mental de la equidad territorial, donde aun se piense que quien nace en Cusubamba es de categoría inferior, por lo tanto con menos oportunidades reales de quien nace en la Av. Mariana de Jesús y Av. Mariscal Sucre.
La falta de visión esta en no comprender que ciudades mucho mas ricas solamente atraen inmigración, lo que acrecienta en progresiones geométricas, los problemas de las ciudades, que universidades en zonas alejadas frenarían el volcamiento juvenil a las grandes ciudades, que actividades culturales reales solo mantendrían en su sitio a los pobladores de un pueblo “alejado”, que mejor formación y salud, solo permitirían un progreso comunal democrático que daría mejor mano de obra, y mayor cantidad de potenciales consumidores, y que sobre todo daría conciencias tranquilas a estos ciudadanos de primer orden.
Pero si nada de esto convence a los egoístas citadinos, piensen en las ganancias, un territorio equitativo, traería de repente una mayor cantidad de consumidores, y mas consumidores trae por ende mayor poder adquisitivo en cantidad y en calidad, por lo tanto un negocio redondo para los productores, ahora asentados en estas grandes urbes. Para las ciudades el negocio, esta en que la equidad territorial, disminuiría la inmigración a las grandes ciudades, con lo que los grandes conflictos urbanos generados por sobre demanda dada por la carga poblacional excesiva originaria por los inmigrantes asentados en las periferias disminuiría, y el cabildo podría centrarse en organizar la ciudad ya formalmente asentada, caso contrario el efecto de bola de nieve tarde o temprano colapsara a estas ciudades.
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